推动中医药产业高水平“走出去”

中医药作为中华文明的璀璨瑰宝，是守护人民健康的重要支撑。习近平总书记多次就中医药传承创新发展、推动中医药“走出去”作出重要指示，为新时代中医药产业高质量发展指明方向、提供遵循。新疆作为丝绸之路经济带核心区，拥有得天独厚的中医药资源禀赋、特色鲜明的民族医药积淀和联通欧亚的地缘区位优势，在贯彻落实国家中医药发展战略、推动中医药产业“走出去”、深化与共建“一带一路”国家传统医药合作中，肩负着服务国家全局、赋能边疆发展的重要使命。

深刻把握推动中医药产业“走出去”的战略价值

服务构建人类卫生健康共同体的重要举措。2024年12月，习近平总书记在向世界传统医药大会致贺信时强调，加强传统医药互学互鉴，推动传统医药深度融入全球卫生体系，促进传统医药文化创造性转化、创新性发展，让传统医药更好造福各国人民。“十五五”规划纲要明确提出要“推动中医药振兴发展，促进中西医结合”，将中医药发展纳入国家战略全局。新疆作为我国向西开放的战略前沿，依托地缘优势、人文优势和丰富的中草药材资源，推动中医药产业“走出去”，既是传播中华优秀传统文化、彰显国家文化自信的重要实践，也是服务构建人类卫生健康共同体的具体行动。

推进对外开放、实现产业升级的重要抓手。“十五五”时期，我国以高水平对外开放赋能高质量发展，加快培育和形成新质生产力。中医药产业作为兼具文化价值与经济价值的特色优势领域，已成为推进对外开放、实现产业升级的重要抓手。新疆地处我国向西开放战略前沿，与中亚、西亚等国家地缘相近、人文相通，且拥有丰富的中草药材资源，是中医药进入中亚、辐射欧亚的天然门户。推动新疆中医药产业高水平“走出去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源，推动中医药医疗、教育、科研、产业、文化协同出海，有助于带动新疆特色产业提质增效，为新疆高质量发展注入强劲动力。

推动中华优秀传统文化交流互鉴的战略路径。“十五五”规划纲要将文化自信与文明互鉴纳入国家发展重要议程，明确提出要深化文明交流互鉴。新疆中医药文化融合了各民族医药智慧，是中华优秀传统文化与新疆地域文化、民族文化的有机结合。以新疆中医药为纽带，通过与共建“一带一路”国家开展中医药医疗服务、人才联合培养、园区共建等深度合作，既能搭建跨越国界的“民心桥梁”，让各国人民感受中医药的独特魅力与深厚底蕴，增进国际社会对中华优秀传统文化的理解与认同，凝聚国际社会民心共识，也能充分彰显新疆开放包容、多元共生的良好形象，为构建人类命运共同体、促进世界文明交流互鉴提供坚实支撑。

扎实推动中医药产业高水平“走出去”的思路举措

夯实产业基础，构建高质量产业体系。一是推进道地药材标准化种植。以GAP标准为引领，扩大甘草、肉苁蓉等道地药材种植规模，打造规模化、标准化基地。建立区块链全流程质量追溯体系，提升产品质量公信力。二是推动产业精深加工升级。加大对深加工企业扶持力度，鼓励开发中药提取物、保健品等高附加值产品，培育现代化龙头企业。加快建设新疆中药材数字化交易平台，打造辐射中亚的中药材集散中心和价格形成中心。三是促进民族医药传承创新。系统整理民族医药古籍文献，推进特色诊疗、炮制工艺等标准制定，推动对接国家和国际标准，支持企业依托经典名方研发新药，扩大优势品种国际市场份额。

强化创新驱动，提升核心竞争力。一是搭建高水平创新平台。深化与援疆省市、顶尖高校合作，共建中医药创新研究院、重点实验室，聚焦关键领域联合攻关。推动中医药与人工智能、大数据等现代技术融合，提升科研、诊疗、生产智能化水平。二是加大科研投入力度。建立多元化科研投入机制，重点支持中药新品种研发和民族医药循证医学研究，鼓励企业参与国际科技合作，提升国际话语权。三是加强人才队伍建设。完善全层次人才培养体系，重点培养兼具中医药知识与外语、国际营销能力的复合型人才，实施高层次人才引育计划，补齐人才缺口。

建强合作平台，打造“走出去”核心枢纽。一是升级海外平台功能。拓展现有中医药海外中心综合服务能力，依托上海合作组织、中国—中亚峰会等机制，在中亚、西亚新建一批海外中心和联合实验室。推进新疆国际医疗中心建设，打造医疗对外开放高地。二是完善境内支撑体系。加快建设国家中医药服务出口基地，推进自贸试验区药材进口口岸建设，简化通关手续。搭建国际注册服务平台，为企业提供全流程咨询指导，突破市场准入壁垒。三是构建跨境合作网络。发起成立中医药产业合作联盟，推动与共建“一带一路”国家企业产业链深度合作。加强药材资源联合勘探和种植技术推广，构建跨境原料供应体系。发展“中医药+旅游”业态，打造跨境康养旅游品牌。

深化人文交流，筑牢民心基础。一是加强人才联合培养。扩大共建“一带一路”国家留学生招生规模，开展联合培养项目，提供针灸、推拿等实用技术短期培训，打造“带不走的中医队伍”。二是推动文化传播推广。举办中医药文化节、传统医学论坛，利用新媒体制作多语种文化产品，讲好中医药故事。三是深化跨境医疗合作。组建援外医疗队开展义诊巡诊，针对中亚高发疾病开展中西医协作诊疗试点，推动“国门医院”提质增效，让中医药成为民心相通纽带。

健全保障机制，强化支撑保障。一是加强组织领导。建立政府牵头的协调机制，明确责任分工，建立考核评价机制。二是强化政策扶持。出台专项扶持政策，对企业海外注册、海外中心建设等给予资金支持，落实税收优惠和金融创新政策，优化营商环境。三是完善风险防控。建立国际市场风险预警机制，及时发布政策法规、技术壁垒等信息。加强与共建“一带一路”国家法律合作，建立知识产权保护协作机制，培育专业法律服务团队。