海南省拥有中药资源2000余种 建设省级优势特色南药产业集群

1月22日，《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028 年）》新闻发布会在海口召开，会上透露，海南省拥有中药资源2000余种，已经开始建设省级优势特色南药产业集群。

夯实一产 打造全国知名优质中药材生产地

近日，海南省出台《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），提出“夯实一产”作为首要任务，着力将海南打造成为全国知名、信誉卓著的优质中药材生产地。

省农业农村厅相关负责人会上表示，海南是我国中药资源宝库，第四次全国中药资源普查数据显示，海南省拥有中药资源2000余种，其中，益智、裸花紫珠、胆木、胡椒等为海南省特色南药，其产量占全国90%以上，沉香、降香、牛大力、虎乳灵芝等特色资源也具有比较优势，在我省农业增效、农民增收中发挥了重要作用。在资源保护方面，目前我省已建成4个国家级和省级资源圃库，保存2800余种活体资源，选育了4个国审品种，获得授权了43个植物新品种保护权品种。尤其是2022年省农业农村厅认定了省级南药种质资源库，这是我国唯一一个药用植物顽拗性种子液氮超低温库。

我省计划按照“一二三产融合示范区、药材集散中心、南药研发中心、南药高品质原料供应基地、南药精深加工基地、原料药进出口中转基地”布局海南南药全产业链发展。2025年，安排1000万元支持琼中、白沙和屯昌等中部市县建设省级优势特色南药产业集群。目前我省已形成以益智、胡椒、裸花紫珠、胆木、草豆蔻等重点品种的种植初加工体系，创建、培育出胆木浸膏糖浆、保妇康栓、小儿肺热咳喘颗粒等亿元级中成药单品，并建成30余个科研平台支撑全产业链发展，初步构建了特色鲜明的热带南药产业体系。下一步，省农业厅将联动各市县建设产地初加工与仓储物流体系，提升中药材产地初加工和趁鲜加工能力，创建国家级南药产业集群，制定道地南药产地采收加工技术规范，构建从田间到市场的质量追溯系统，将海南建设成为品质优良、供应稳定的国家中药材基地。

强化“二产” 实现“海南原料”向“海南品牌”跨越

《方案》中提出“强化‘二产’，提升中药制造核心竞争力”。

海南省工业和信息化厅相关负责人介绍，2025年8月，省工业和信息化厅牵头推动出台了《海南省关于进一步支持生物医药产业高质量发展若干政策措施》（琼府办〔2025〕38号），其中专门提出了“加快推进中药（含南药黎药）传承创新和高质量发展”的举措，主要包括对纳入国家基药目录和医保目录的中成药、中药院内制剂、中药配方颗粒、GAP规范化种植品种、中药材标准等分别给予20万元-100万元不等奖励。

支持企业围绕益智、胡椒、沉香、降香等道地药材，开展新型制剂技术、药效物质基础及循证医学研究，提升产品科技含量。支持企业聚焦海南道地药材进行精深加工，打造具有海南标识的中药品牌，实现“海南原料”向“海南品牌”跨越。

海南给中医药贸易与投资带来的机遇

《方案》提出要构建“开放链”格局，海南自贸港“零关税”“低税率”等政策。省商务厅相关负责人介绍了海南自贸港“零关税”“低税率”及加工增值免关税等政策，为企业以更低成本在全球范围内配置资源、创新贸易和经营模式提供了便利条件，给传统中医药产业带来机遇。省商务厅将积极协助中医药企业把握机遇，会同相关部门同向发力，实现从“政策高地”到“产业高地”的跨越。

原料“零关税”政策有助于企业以更低成本进口东南亚等共建“一带一路”国家的特色药材，有力保障供应链的多元与安全，丰富海南药材资源，降低生产成本。加工增值免关税政策有助于海南企业将进口的原料药材进行精深加工，在增值率达到或超过30%时，中药产品进入内地市场可免征原料进口关税。

商务部门引导产业利用政策的举措，推动海南中医药服务形成品牌形象。持续组织企业参加国家级展会，帮助企业开拓国际市场，在“一带一路”等合作框架下，推动中医药服务标准的国际互认。

下一步，商务厅将用好国家中医药服务出口基地等载体，推动中医药服务和入境游相结合，在中医康养、中医文化传播等方面形成积极的探索。