亳州：引进来走出去 跨越发展谱新篇

构建新发展格局，需要更高水平对外开放。近年来，我市紧紧围绕中央和省委决策部署，坚持在开放中深化改革、在改革中扩大开放，引进来、走出去，牢牢抓住重点领域和关键环节改革，持续谋划、精准发力，奋力打造新时代改革开放新高地，加快谱写新时代跨越发展新篇章。

全面深化改革，释放发展新红利

“原来站马路，后来在零工市场，来晚了就等不到活。现在有了‘亳州稳就业’平台，在手机上就能找活，还能选选哪家工资高、离家近，真好。”53岁的刘春平高兴地说，过去他都是一大早从十河镇出发赶到市区找活，现在找活只要打开皖事通APP，进入亳州页面，找到“亳州稳就业”平台，点开“我要找活干”板块，就能找到合适的零工。

个人可以通过“亳州稳就业”精准找工作，企业也可以通过“亳州稳就业”精准招工人。“前几天我通过‘亳州稳就业’平台招到30名工人，包括技术员、饲养员、兽医等。需要哪个类型的人才，坐在办公室里点点鼠标就能快速招到人，非常方便。”利辛县浩翔农牧有限公司人力资源经理李晓亮说。

“亳州稳就业”平台是我市开展“我为群众办实事”实践活动、深化“互联网+政务服务”的一个缩影。通过精准推送实现了求职者与岗位的智能匹配，有效提升了就业成功率和就业政策的落实效果，在全省率先实现了保居民就业智能化。

2020年，我市“放管服”改革提档升级，“一网一门一次”改革扎实推进，“7×24小时政务服务地图”正式上线运行，164项证明材料实行告知承诺制，82种410个事项实现自助办理，705个市本级公共服务事项1日办结，10020个市县两级行政事项全部实现全程网办，“最多上一次”事项占比达98.2%。“一线一网”打造“永不下班的政府”成为全省唯一入选全国走好网上群众路线的典型案例。

去年以来，我市认真落实中央、省委及市委部署要求，扎实做好全面深化改革工作，改革任务有力有序推进，重点领域改革不断取得新突破，形成了“邻长制”改革、“一月一课一片一实践”、“联合体·组合投资·优先股”模式、全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标、公检法重要岗位轮岗交流、乡镇纪检监察协作区、激励村“两委”干部干事创业八项举措、大气网格包保责任制、村村通广播、医护养结合集成改革、土地增减挂、民宗联络员等12项品牌改革，全面深化改革考核连续三年获得满分，“邻长制”改革入选2020年全省十大改革案例，治理体系和治理能力现代化加快推进。

市委书记汪一光在市委全面深化改革委员会第八次会议上强调，要聚焦关键领域，加强统筹协调，结合我市实际，聚焦热点焦点重点难点问题，谋划好重点改革攻坚事项，高质量推动改革任务落实落地。要强化责任担当，坚持谁主管谁负责、谁分管谁负责、分级负责、一级对一级负责，层层压实责任，确保改革取得实实在在成效。

2021年，市委全面深化改革工作将更加突出改革实效性、主动性和延续性，切实把改革重点瞄准经济和民生领域，推出金融领域简政放权、开发区“标准地”改革、国企改革三年攻坚行动等36项经济领域改革，实施城市和村卫生医疗机构标准化建设、中医药传承创新、农村敬老院改革等15项社会事业领域改革，做好自主创新改革品牌“擦亮”工作，一以贯之地做好12项改革品牌提质增效，切实发挥以改革提升经济发展、提高民生质量的作用，让改革红利充分释放。

全面扩大开放，激活发展新动力

在济人医药集团的生产车间，一盒盒疏风解毒胶囊制剂从生产联动线下线，这些印有英文的制剂将出口到欧盟国家。疏风解毒胶囊是济人医药集团独家专利中药品种，用于治疗上呼吸道感染，亦可用于多种病毒性疾病，特别是对于防治各类流感疗效显著。

“2019年8月，公司中药配方颗粒正式进入欧盟药房销售，成为唯一获准以药品身份进入欧盟市场的中药配方颗粒。目前已有约100多个品种获批在欧盟市场销售。”济人医药集团总经理助理张文广告诉记者，疏风解毒胶囊主要以颗粒制剂形式在德国等欧盟国家销售，也成为英国政府“创新英国”全球第一个立项资助的中药。

新冠肺炎疫情发生以来，以金花清感颗粒、连花清瘟胶囊、血必净注射液和清肺排毒汤、化湿败毒方、宣肺败毒方等有明显疗效的“三药三方”为代表的中医药品在疫情防控中发挥了重要作用，国际市场对中药材的需求大幅增加。2020年亳州市货物贸易进出口总值74亿元，居全省第12位，同比增长2.8%。其中，出口64亿元，增长10.7%。

“今年1—4月，亳州市中药材及中式成药出口5335.6吨、货值1.6亿元，出口至韩国、越南等20个国家和地区，占全省中药材出口总值的69%。”亳州海关相关负责人说，为抢占机遇应对挑战，亳州海关深入辖区中药材出口企业开展“点对点”调研，强化跟踪指导帮扶；依托亳州中药材技术性贸易措施评议基地，充分发挥技术性贸易措施工作的评议、预警、宣传、培训、科技等5大职能，及时向企业发布国外中药材风险预警信息，为企业提供境外市场信息；开展国门有害生物监测，督促企业履行好产品质量的主体责任，帮助企业提升质量管控水平；编印中药材出口技贸措施政策汇编手册，编发专题微信，扩大对企宣传；引导企业合理规范申报，持续缩减货物出口通关时间，降低企业经营成本，全力促中药材行销全球。

亳州“以药立市”。2020年，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议，中药配方颗粒被10多个国家和地区选作抗疫药物。新签约亿元以上药业项目62个、总投资151.3亿元，其中长三角地区项目8个、总投资19.2亿元，全国知名药企及医药百强企业已有69家落户亳州。5年来，我市开放平台持续深化，正式加入长三角城市经济协调会、淮河生态经济带城市合作会议“俱乐部”，累计落地招商项目1675个、总投资3050亿元，引进高层次人才174人、急需紧缺人才1064人，建成一批科研合作平台，实现亳州海关开关运营，内陆开放大通关大通道大平台建设取得新突破。

今年以来，我市坚持“工业为主、招大引强、省外资金和融入长三角一体化发展”四个主攻方向，推动招商引资提质增效。1—4月份，全市新签约招商引资项目139个、总投资额469亿元。新签约亿元以上工业项目76个，总投资346.67亿元、同比增长105%，有26个项目来自沪苏浙地区；全市新落地亿元以上工业项目31个，有17个项目来自沪苏浙地区。

未来，我市将坚定不移实行高水平对外开放，实施招商引资提质增效工程，全面推动开发区改革创新发展，加快发展外资、外贸、外经工作。到2025年，开放型经济发展水平大幅提升，深度融入长三角一体化发展等国家重大战略取得明显成效，发展活力和动力显著增强，进一步提升人民群众的获得感、满意度。

全面优化环境，打造发展新高地

“一个星期时间，‘四送一服’工作组就帮我们基本解决了当前的用工难问题，又让企业走上了发展快车道。”在反映用工难问题得到解决后，安徽翰联色纺股份有限公司办公室主任刘明亮开心地说。

自4月12日省、市“四送一服”工作组进驻利辛县以来，共走访企业和项目106家，收集企业反映问题52个，目前已办结35个，正在办理17个，累计为企业解决资金3.3亿元。

“我县将进一步完善‘四送一服’联系包保机制，加大走访力度，聚焦问题解决，从企业所需所忧所盼出发，把实事办实、办成，助推企业发展提质增效。” 利辛县“四送一服”办公室负责人王芳媛说。

近年来，我市创新开展“服务企业年·重点企业五级包保”活动，集中开展“三包三抓”“奋力推进全年经济社会发展目标任务完成”专项行动，445名包保干部先后走访调研企业（项目）11792家（次），企业联系包保机制知晓率99.16%、居全省第1位；通过线上省“四送一服”综合服务平台、线下走访调研收集企业反映问题5160个、办结5079个、办结率98.43%，问题办理满意率97.38%、居全省第5位，有力推动了经济运行全面回暖。通过直面问题补短板，对标要求加油干，持续创优营商环境，我市在2020年度省“四送一服”双千工程工作考核中，获得优秀等次、居全省第3位。

创优营商环境，离不开现代化综合交通网络建设。近年来，我市坚持把交通项目建设作为扩大区位优势、推动开放发展的重要抓手。商合杭高铁亳州段建成通车，济广、南洛、泗许、济祁高速公路形成“井字形”高速路网，亳蒙高速公路、淮蒙阜城际铁路相继开工，亳州机场“起飞”在即，涡河高等级航道整治一期完工。“十三五”期间，我市投资56.5亿元改建扩建国省干线公路555公里，投资90亿元改建扩建农村公路10298公里，全市1141个具备条件的建制村全部通车，强力推进了交通运输高质量发展，为我市抢抓长三角一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带建设等国家战略机遇，加快推进世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区建设提供了强有力的支撑。

全市创优营商环境暨“四送一服”工作电视电话会议强调，要对标沪苏浙一流营商环境，精准聚焦我市短板弱项，探索创新、真抓实干，推出更多务实管用的有效举措，探索一些可供复制推广的经验和模式，以高质量党建引领营商环境建设，以务实高效举措建设一流营商环境，力争将部分领域指标打造成全省营商环境的“单项冠军”，促进全市经济社会发展再上新台阶。

今年以来，我市坚持问题导向，继续开展好“四送一服”双千工程活动，在“送什么”“怎么送”“见实效”上持续发力，解决市场主体发展中面临的实际问题。今年一季度，全市通过降低企业人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本等途径，累计直接降低企业成本、减轻企业负担11.4亿元。1—4月份，全市规模工业增加值增长21%、居全省第6位、皖北六市第1位。我市始终坚持“项目为王”理念，继续落实“四督四保”、集中开工、领导包保、“双调度”机制，加强项目调度，优化项目服务，重点项目建设稳步推进。一季度，省重点项目投资完成率35.1%，居全省第2位；计划开工项目新开工78个，开工率39.4%，居全省第8位；竣工项目20个，竣工率22.2%，居全省第3位。

改革不停顿，开放不止步。在改革开放的指引下，世界中医药之都渐行渐近。如今的亳州正搭乘新一轮改革开放东风行稳致远，奋力谱写新时代“三地一区”建设新篇章。