“四聚焦 四提升”助推中医药监督执法增实效

近年来，为规范中医医疗服务行为，保障中医药事业健康发展，青岛市卫生健康委员会积极践行“执法为民、护卫健康”的职责使命，聚焦关键环节，提升执法效能，持续加大中医药监督执法力度，探索创新中医药服务监管模式，助力赋能中医药监督事业高质量发展。

一、聚焦能力建设，提升队伍战斗力

坚持“执法实践+研讨学习”，组建青岛市中医药监督执法专业研究学组，以学组研讨为依托对中医药监督执法实践中普遍性问题统一认识，以“老带新”为纽带搭建中医药监督执法人员共同成长平台；坚持“监督检查+带教指导”，完善“上下统筹、条块结合”的市、区两级联动检查模式，及时交流办案技巧，共同总结办案经验，在监管实践中实现教学相长；坚持“案例分析+经验交流”，充分发挥市级理论专长和基层实战经验的优势，从疑难案例中找问题、寻方法，在交流讨论中拓眼界、明思路，以案促学，以学增效，中医药监督执法队伍素质能力全面提升。

二、聚焦重点难点，提升监管精准度

立足监督执法主责主业，遵循中医药发展规律，坚持执法规范与扶持促进并重，紧盯重点领域和关键环节，丰富监督内涵，深化精准监督。自2021年起先后在全市开展备案制中医诊所专项监督检查、中医养生保健医疗服务乱象整治“蓝盾行动”、中药饮片管理专项整治及中医（专长）医师依法执业检查等专项执法行动，以日常巡查监督为抓手严肃查处医疗机构违规使用非卫生技术人员开展中医诊疗活动等违规问题，以群众投诉举报为线索严厉打击假借“中医养生保健”名义非法开展医疗活动等违法行为，整肃中医医疗服务市场秩序，维护人民群众健康权益。

三、聚焦办案质效，提升执法规范化

基于中医药法律法规、规范批复等数量多、分布散以及执法中法律适用标准不一的现状，系统梳理中医药监督执法领域法律法规和标准规范，理清中医药服务监管内容、法律依据及法律责任，制定监管表单61项，编印《中医药服务监督执法工作指南》，统一检查要素，统一法律适用，提升中医药监督执法的精准度和标准化。全市承办的多起中医药监督执法案例获评国家级、省级优秀典型案例，办理的全省首起中医（专长）医师超范围执业案在国家级交流会上作经验分享并被多省借鉴转发。

四、聚焦模式创新，提升监管科学性

针对基层中医医疗机构数量多、分布广、群众需求高的特点，创新监管思路，探索“信用+量化分级”监管模式。精准把握中医药医疗服务特色，科学制定分级标准，运用“行业培训+机构自查+量化评分”的联合手段，为基层中医医疗机构解决“我应该干什么”的困惑，补齐“我应该怎么干”的短板，强化分级结果运用，激发中医医疗机构自律自管意识。按照“一年试点、两年铺开、三年规范”的计划部署稳步推进，逐步构建覆盖全域、分级管理、动态调整的评价体系和差异化监管模式，做到部门监管和行业自律同频共振，机构自治和社会监督双向发力，全面提升青岛市中医医疗机构医疗质量水平。